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福州市人民政府关于促进旅工作高质量展开的施行定见

时间:2022-05-28 12:21:33 来源:fun88备用网址 

  各县(市)区人民政府、高新区管委会,市直各委、办、局(公司),市属各高等院校,自贸区福州片区管委会:

  为深化学习遵从习总书记来闽调查重要讲话精力和全省旅行展开作业视频会议精力,遵从执行《福建省人民政府关于促进旅工作高质量展开的定见》(闽政〔2021〕8号),深化文旅交融,推进国家全域旅行演示区建造,以新展开理念引领我市旅工作高质量展开逾越,提出以下施行定见。

  以习新年代我国特征社会主义思维为辅导,深化学习习总书记关于文明和旅行作业的重要论说,全面遵从执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及省第十一次党代会、市第十二次党代会精力,环绕福州建造现代化世界城市的总体目标,传承和宏扬“3820”战略工程思维精华和名贵经历,坚持“大旅行、大工业、大展开”理念,抢抓强省会战略机会,活跃融入福州都市圈建造,深化旅行供给侧结构性变革,施行全域进步、精品打造、招强培优、消费挖潜、精准营销、快通畅游六大专项举动,加速建造全域生态旅行市,打响闽都文明世界品牌,打造世界闻名旅行目的地。

  到2025年,新增一批高A级旅行景区、旅行休假区、旅行休闲街区,高质量进步城市旅行休闲水平,建成辐射国内外的世界一流旅行休闲城市,“有福之州”品牌全面打响,旅工作高质量展开逾越迈出重要脚步,高质量展开机制根本构成,旅行主导工业位置愈加凸显。力求旅行总人数打破1.8亿人次,旅行总收入打破1800亿元,构成千亿旅行工业。

  加速完善“一核三带四区”全域生态旅行市展开布局,要点打造“一核”闽都文明休闲中心区,杰出“三带”蓝色海边休闲休假带、闽江黄金水道休闲带、大樟溪山水金汤康养带,推进“四区”山水温泉康养区、山海梦都体会区、生态人文休闲区、畲族风俗旅行区建造。加速规划建造各级森林步道,有机串联市域内首要景色名胜区、天然维护地、古村古道等旅行线路。建造沿马尾、长乐、福清、连江、罗源海岸线沿海景色道,打造一批休闲游憩相宜的美丽海湾。编制内河港口总体规划,并与疆土空间规划相联接。支撑依托榕城天然生态、山水景象、人文特征、历史文明等资源条件,建造“风情小镇”“花漾街区”“美丽村庄”,打造最美“美好公园城”。〔职责单位:市文旅局、市发改委、市天然资源和规划局、市城乡建造局、市生态环境局、市园林中心、市名城委、市交通运输局、市水利局、市林业局、市文物局、市文投集团,各县(市)区人民政府、高新区管委会。以下使命均需各县(市)区人民政府、高新区管委会执行,不再列出。〕

  树立省会城市展开标杆,推进福州创立世界一流旅行休闲城市。充沛发挥第44届世界遗产大会的溢出效应,活跃推进三坊七巷、福建船政、海上丝绸之路福州史迹、闽江河口湿地维护区申遗。依托我国船政文明和船政建筑群,打响世界工业遗产品牌。发挥三坊七巷、鼓岭等国家5A级景区和国家级旅行休假区叠加优势,建造赋有文明底蕴的世界级旅行景区和休假区。依托上下杭等历史文明街区,立异业态,建造一批国家级、省级旅行休闲街区。推进连江、鼓楼、晋安等创立国家全域旅行演示区,推进福清、长乐、马尾等创立省级全域生态旅行演示县(市)区。加速施行《福州市高A级旅行景区晋级三年举动方案(2021—2023年)》,推进我国船政文明景区、鼓山旅行景区创立国家5A级旅行景区,贵安温泉休假区创立国家级旅行休假区,力求到2025年全市完成“县县有4A”。〔职责单位:市文旅局、市文物局、市林业局、市名城委、福州古厝集团、市鼓岭管委会〕

  以“有福之州”为中心定位,全市一盘棋、各地一特征,构建福州旅行展开高地。推进主城区建造成为文明特征明显、辐射省内外的旅行休闲目的地;长乐依托空港和沿海新城建造海峡西岸沿海特征休闲旅行目的地;闽侯建造闽越风情生态文明旅行目的地;连江开发运用温泉、海岛、海湾、渔村等特征资源,打造国内闻名温泉摄生和沿海休闲休假胜地。进步旅行品牌能级,支撑永泰用好国家全域旅行演示区的金字招牌,打响“永泰天然来”、晋安“乡约北峰”、福清“好梦开端的当地”、罗源“畲风海韵”、闽清“梅好闽清,礼乐全国”等县域旅行品牌。〔职责单位:市文旅局〕

  习惯群众旅行和国民休闲年代到来的新趋势,鼓舞和规范旅行民宿展开,统筹布局一批精品民宿、特征民宿、休闲民宿项目。当令出台高端休假酒店扶持方针,支撑在旗山湖、晋安湖、三江口等区域展开高端休假酒店,力求“县县有高质量酒店”。支撑各地展开非星级的精品酒店、特征酒店、连锁酒店。辅导建造一批全国休闲农业要点县、全域生态旅行小镇、金牌旅行村、省级美丽休闲村庄和省市“水乡渔村”休闲渔业基地。构建旅行小镇、休闲村庄、房车露营地和旅行归纳体等相结合的旅行新空间体系。〔职责单位:市文旅局、市发改委、市公安局、市天然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建造局、市名城委、市交通运输局、市农业村庄局、市商务局、市卫健委、市海洋与渔业局、市商场监管局、市文投集团、市消防救援支队〕

  深化开掘闽都文明、温泉摄生、新鲜生态、滨江沿海等丰厚的旅行资源,全面建成海丝世界旅行中心,打造一站式旅行服务归纳体,要点推进福州古厝与海丝文明维护进步工程、马尾船政文明城、闽越水镇等一批区域标志性项目。做大闽都文明旅行,进步三坊七巷、朱紫坊、上下杭、烟台山、马尾船政、昙石山、寿山石等文明和旅行产品建造;做强温泉摄生旅行,推进桂湖生态温泉项目、永泰青云山御温泉休假酒店进步项目,打响我国温泉之都品牌;做实新鲜生态旅行,打造都市生态旅行精品,进步鼓岭、旗山,加速展开森林旅行;做优滨江沿海休假旅行,编制并施行《闽江口船政文明旅行圈专项规划》。推进三坊七巷历史文明街区(东街口)、马尾·我国船政文明城等文旅商圈、归纳性标志性项目创立文明工业和旅行工业交融展开演示区。“十四五”期间,争创1个以上国家级文明工业和旅行工业交融展开演示区。〔职责单位:市文旅局、市发改委、市天然资源和规划局、市城乡建造局、市交通运输局、市商务局、市林业局、市鼓岭管委会、市文投集团〕

  深化文旅交融展开,推进旅行与其他工业跨界交融、协同展开,催生新业态、发明新价值。做大海洋旅行,加速福州我国邮轮旅行展开试验区建造,进一步打造沿海新城沿海旅行休假带、琅岐世界生态旅行岛、环马祖澳旅行区、罗源湾(松山)沿海旅行休假区等沿海旅行目的地,做好渔旅交融,展开渔家风俗体会、海上垂钓等沿海休闲项目。支撑长乐东洛岛、连江黄湾屿等无居民海岛试点全体开发。做优康养旅行,开发温泉调理、中医药摄生、森林康养等健康旅行产品,加速康养旅行产品提质晋级,培育建造一批森林康养小镇、森林康养基地、一线员工疗疗养基地,为游客供给优质的、独具特征的“洗肺”“泡澡”服务。做精体育旅行,办妥福州世界马拉松、环福州·永泰世界公路自行车赛等世界国内闻名赛事,推进电竞体育赛事经济和高端游艇、野外休闲配备等制造业延伸工业链条。做深研学旅行,推出“古厝之旅”“赤色之旅”“生态之旅”“文明之旅”“村庄之旅”等一批主题研学线路,增设一批中小学生研学实践教育基地(营地)。做强工业旅行,依托工厂、工业遗产项目等,打造一批参观工厂,建造一批省级工业旅行演示基地和工业旅行试点企业。做实商展旅行,修订福州市会议展览业方针,完善城市商业区旅行服务功用,着力打造专业化、规模化商务旅行产品,活跃引入和培育一批具有世界国内影响力的会议会议品牌,推进高端化商务旅行快速展开。〔职责单位:市文旅局、市发改委、市卫健委、市林业局、市总工会、市体育局、市教育局、市工信局、市商务局、市民政局、市天然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市城乡建造局、福州新区管委会(沿海新城指挥部)、市贸促会〕

  推进旅行演艺项目开发进步,支撑三坊七巷、鼓岭、永泰等国家5A级旅行景区、国家级旅行休假区及国家全域旅行演示区,结合地域文明首先推出一批文明内在丰厚、习惯商场需求的旅行演艺项目。在“两江四岸”区域,引入“闽江形象”(暂名)大型文旅演艺项目,以视听盛典,进步福州城市档次和招引力。安排市级旅行专项资金扶持旅行精品演艺项目。发挥闽都文明艺术中心等市属文艺院团优势和效果,依托非物质文明遗产当地剧种公益性表演及“周周有戏”公益性表演方法,安排非遗走进景区、街区、公园。活跃引入专业化音乐运营企业,推进在主城区建造音乐工业基地、音乐特征街区,培育本乡音乐IP,杰出榕台音乐工业沟通协作,推进音乐工业与其他工业的交融展开。〔职责单位:市文旅局、市委宣扬部、市天然资源和规划局、市发改委、市委台港澳办、市鼓岭管委会、市园林中心、福州古厝集团〕

  有用整合福州旅行资源,把资源优势转化为工业展开优势。鼓舞各地加强项目策划和精准招商,用好数字我国建造峰会、丝绸之路世界电影节、海丝世界旅行节、21世纪海上丝绸之路博览会暨海峡两岸经贸交易会等途径,要点引入世界企业500强或我国企业500强,国内外闻名文旅头部企业、景区、酒店、宏伟公司和基金落户福州。支撑本市国有企业以合资、协作方法引入央企、国企、民企来榕布局,出资开发严重旅行项目。〔职责单位:市文旅局、市商务局、市国资委、市委台港澳办、市贸促会、市文投集团〕

  施行旅行优异龙头企业培育工程,聚集进步企业中心竞争力,支撑企业做强、做优、做大。加速培育新式国有文明和旅行集团、领军企业,推进全市重要文明和旅行资源跨界整合,推进将相关经营性财物注入国有文旅企业,打造全省归纳性文明旅行龙头企业。支撑契合条件的旅行企业上市挂牌融资,扩展直接融资比重,对契合条件的文旅企业,按我市支撑企业上市“榕腾方案”有关施行定见予以奖赏。加大方针扶持,着力培育一批具有工作竞争力、品牌影响力、工业带动力的龙头企业,加大扶持中小微旅行企业,完善入榕旅行奖赏方针,促进全市旅行企业良性展开。〔职责单位:市文旅局、市财务局、市国资委、市金融监管局、市税务局〕

  活跃建造国家文明和旅行消费试点城市,争创国家文明和旅行消费演示城市。坚持市县联动、寂然协作,精心安排文旅“消费季”等活动,培育一批夜间文明旅行消费集聚区,争创1个以上国家级夜间文明和旅行消费集聚区。大力展开夜间经济,做大夜游文旅产品,展开集聚参观游憩、文明体会、特征餐饮、时髦购物、旅行演艺、康体休闲等多元夜间文旅消费业态。进步闽江、乌龙江“两江四岸”景象面貌和旅行质量,交融夜间演艺,做强闽江夜游项目;做优白马河、晋安河等内河夜游项目;打造福山郊野公园、闽江北岸CBD等一批夜景网红打卡点。执行带薪休假准则,扩展节假日消费。支撑工青妇安排展开主题实践以及研学教育活动。〔职责单位:市文旅局、市发改委、市财务局、市商务局、市人社局、市总工会、团市委、市妇联、福州古厝集团〕

  做好“茶文明”文章。鼓舞在景区、街区、公园建造一批主题明显、特征杰出的“群众茶馆”。到2023年,争夺完成4A级及以上旅行景区“群众茶馆”全掩盖。开掘茉莉花茶内在,打造一批茶旅研学基地。擦亮“闽都美食”手刺。大力宏扬闽菜文明,开掘闽菜内在,讲好闽菜故事,推出经典闽菜、福州名小吃,举行闽菜宣扬推行活动。评选、引荐一批闽菜类非遗代表性项目、代表性传承人以及非遗传承演示基地。推进闽菜品牌展开,在全市打造一批习惯市民消费和游客需求的“闽菜馆”、风味小吃品牌店,鼓舞在高A级景区建造“闽菜馆”,支撑聚春园等闽菜企业在历史文明街区、美食街、旅行景点、机场、火车站开店设点,为游客推送团餐。推进“互联网+明厨亮灶”建造。打响“福州好礼”品牌。鼓舞传统老字号、非遗工艺、农土特产、工艺美术立异开发,安排展开闽都文创产品大赛。鼓舞在高A级景区、旅行集散服务中心、交通服务区开设“福州特征产品销售体会馆”,推进软木画、脱胎漆器、寿山石、油纸伞、木根雕等福州特征旅行产品进入旅行消费范畴,便利游客体会和购物。打造线上“全闽乐购日销品专区”。〔职责单位:市文旅局、市商务局、市发改委、市工信局、市商场监管局、市交通运输局、市农业村庄局、市教育局、市文物局、市城投集团、市文投集团〕

  加强闽东北协同展开区文明旅行沟通与协作,活跃自动融入长三角、珠三角区域的旅行协作,继续深化榕台沟通协作,推进榕马文明旅行首先交融展开。整合福州古厝、特征历史文明街区、遗址公园等特征资源,推出一批福州古厝游精品线路。支撑福州自动融入我省“人文海丝”工程,运用21世纪海上协作委员会等途径和“福州日”“世界友城文明节”等外事品牌活动,推进与海丝沿线相关城市的文旅沟通协作。依托海峡论坛、海峡青年节等途径,促进榕台文明和旅行协作。〔职责单位:市文旅局、市名城委、市外办、市委台港澳办、市文投集团〕

  以“新鲜福建”“全福游、有全福”等省级金字招牌为引领,坚持全方位、立体化的宣扬营销战略,整合政府、旅行企业和社会媒体资源,树立全寂然、全工作、全社会一起参加的联合营销机制。全面贯穿线上线下营销途径,构建旅行新媒体宣扬新形式,加大在中心、省级媒体宣扬力度,讲好福州故事,展现“有福之州”城市文旅形象。深化与今天头条、携程、新浪、同程等头部途径和OTA途径的协作,进步福州文旅资讯、攻略、短视频、产品等网络重视度;继续做强“遇见福州”微博、微信群众号、头条号、官方抖音号等政务自媒体宣扬途径,打造国内一流的文旅新媒体宣扬矩阵。立异文旅商场营销,优化推行途径,策划展开“精准投进+构思活动”“群众参加+口碑传达”,招引游客重视,推进线上线下流量转化,实在进步福州文明旅行闻名度和美誉度。〔职责单位:市文旅局、市委宣扬部、市大数据委、福州日报社、福州播送电视台、福建广电网络集团福州分公司〕

  依托“e福州”“全福游、有全福”等途径,归纳运用大数据、云核算等捣乱,引导旅行资源优化装备,发挥旅行在线服务、才智营销等辅佐功用。鼓舞引导旅行景区、星级酒店等开发数字化体会产品并遍及电子地图、线路引荐、语音导览等才智化服务,支撑运用数字捣乱充沛展现特征文明内在,进步一批纪念馆导览体系,加速文博场馆根底信息化建造项目,推进建造福州古厝数字博物馆,进步游客旅行体会。推行旅行厕所“一厕一码”,在试点的根底上全面推行扫码点评宏伟作业,建造一批演示性才智旅行厕所。〔职责单位:市文旅局、市大数据委、市名城委、市文物局、福州古厝集团〕

  完成国家5A级景区、国家级旅行休假区半小时上高速,推进国家4A级景区、省级旅行休假区快捷通高速工程。加强普通国省干线A级及以上景区的快捷联接。完成机场、车站、码头到首要景区公共交通无缝对接,鼓舞开通到4A级及以上景区旅行专线、班线A级景区。在各村庄以“四好村庄路”为根底,打造村庄旅行全景公路。加速构筑“快进慢游”的旅行交通网络。以运游交融展开为切入点,活跃推进国省道服务区和公路驿站建造,进步服务质量。〔职责单位:市交通运输局、市文旅局〕

  大力施行以服务质量为根底的品牌展开战略,活跃培育一批品牌旅行企业和品牌旅行目的地,增强旅行公共服务才能,进步游客消费满意度,旅行服务品牌的闻名度和美誉度。继续展开福州市优异导游员大赛,培育一批具有优异服务认识和服务捣乱、杰出工作操行的福州旅行“形象大使”。〔职责单位:市文旅局〕

  坚持以人为本,强化安全认识,加强危险掌控,压实层级职责,保证文旅范畴调和安稳。严厉执行“电扇游福建、满意在福州”服务许诺,完善旅行投诉“一口受理”“快速办结”“先行赔付”机制,加强旅行商场监管,继续进步旅行服务质量。依法归集商场主体和从业人员信誉信息,归入福州市公共信誉信息途径。施行联合惩戒机制。推进全市文明旅行商场行政比方变革,进步部队归纳本质和专业化水平。〔职责单位:市文旅局、市商场监管局、市应急宏伟局、市发改委〕

  建立市旅行工业展开领导小组,由市政府首要领导担任组长,定时研讨旅行展开严重事项。对各地引入大企业、大途径和严重项目采纳“一事一议”,触及市级批阅权限的要素事项,报请领导小组研讨。各地要健全旅行展开领导机制。加强对旅行展开的查核评价,作为领导班子和干部实绩查核的重要根据。加大正向鼓励力度,对旅行严重项目多、旅行经济增加快的县(市)区,在方针、资金等方面给予要点支撑。〔职责单位:市文旅局、市发改委、市财务局等〕

  进一步加大财务对旅行的投入,方针性奖赏资金从旅行展开专项资金列支。加大项目招强引优力度,用好用活文旅招商方针,招引社会资本出资文旅项目。〔职责单位:市财务局、市文旅局〕

  用当地面,活跃探索旅行归纳用地开发形式,多方法供给旅行用地。对在城镇开发鸿沟(城市和城镇建造用地扩展鸿沟) 以外的村庄旅行、休闲农业等建造用地,根据建(构)筑物占地面积及必要的环境用地等点状布局,当令调整完善休闲参观用地(含风俗参观设备、休闲设备)基准地价,支撑旅工作展开。用林方面,支撑将旅行项目触及的路途、游客服务中心、停车场等配套设备,列入根底设备或公共事业和民生项目。列入根底设备和省级以上要点的公共事业和民生项目,答应运用二级、三级维护的生态公益林林地,非省级以上要点的公共事业和民生项目答应运用三级维护的生态公益林林地。契合国家有关规范的森林步道,可列入直接为林业生产经营服务的工程设备,由县级以上人民政府林业主管寂然批阅,不需要处理建造用地批阅手续。用海方面,活跃引导开放式、透水构筑物等不改动海域天然特点的用海方法开发海洋旅行项目;做好渔旅交融,海上休闲旅行项目用海服务保证,按最高25年的海域运用权期限同意或通过招拍挂出让海上休闲旅行项目海域运用权,期限届满后可申请续期。〔职责单位:市天然资源和规划局、市林业局〕

  推进政府性融资担保组织为民营文旅企业供给融资征信,支撑引导金融组织引“金融活水”为文旅中小微企业供给强力金融支撑。支撑商业银行遵从商场规矩,合法合规为文旅项目和企业供给长周期、低成本资金支撑,对严重文旅项目给予差别化信贷服务。〔职责单位:市金融监管局、市金控集团〕

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